中共滕州市交通發(fā)展集團有限公司委員會

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年8月2日至10月15日，市委第二巡察組對滕州市交通發(fā)展集團有限公司黨委進行了巡察。11月22日，市委巡察組向滕州市交通發(fā)展集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

巡察組反饋意見中指出存在3大方面14項39條問題，我們完全贊同和誠懇接受，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

一是統(tǒng)一思想認識。集團黨委切實強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”作為主線，貫穿整改全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對交通運輸、國企改革等工作重要論述和考察山東重要講話指示批示精神，切實增強抓好巡察整改的思想自覺和行動自覺。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)，確保巡察整改有序推進，集團黨委成立了黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經(jīng)理為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負責(zé)人、各子公司主要負責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)巡察整改工作的推進。

三是明確目標責(zé)任。結(jié)合市委第二巡察組反饋意見和整改工作要求，認真梳理整改事項，研究制訂了127條具體措施，并報市委巡察組審閱。

四是認真督促檢查。班子成員堅決扛起整改責(zé)任，牽頭落實，反復(fù)研究整改事項，擬定整改措施，加強協(xié)調(diào)力度，多次到二級單位進行調(diào)研督導(dǎo)，主持召開巡察整改協(xié)調(diào)會4次，調(diào)度各單位巡察整改任務(wù)完成情況，推動巡察整改落實落地。

五是強化成果運用。黨委班子把巡察整改作為推進集團發(fā)展的重要契機，注重解決巡察反饋具體問題，更在“長久治理上狠下功夫。通過具體問題梳理共性問題，典型性普遍性問題，開展專項治理，修訂、完善了《黨支部工作規(guī)范》等黨建和《招投標管理制度》經(jīng)營管理等方面制度，同時涉及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度和措施正在加緊研究和制定，推動集團治理水平邁上新臺階。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市委決策部署不夠深入”方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不積極不主動”問題。

（1）針對“政治理論學(xué)習(xí)的主動性不足，與改革實際結(jié)合不夠緊密”的問題。整改情況：一是突出以上率下深入學(xué)，認真落實黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨委理論中心組示范引領(lǐng)作用，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設(shè)等重要論述，交通強國建設(shè)綱要、“十四五”交通規(guī)劃等內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部思想能力作風(fēng)建設(shè)研討班，集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平總書記關(guān)于干部思想能力作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述資料匯編》《省委、市委關(guān)于干部思想能力作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求資料匯編》《干部思想能力作風(fēng)建設(shè)典型案例匯編》《思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍--湖北干部滬浙跟班學(xué)習(xí)見聞錄、啟示錄》。二是健全學(xué)習(xí)機制，完善《集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，深化“第一議題”制度，對集團黨委各基層黨組織理論學(xué)習(xí)進行督促指導(dǎo)，嚴格落實“一學(xué)一報”，督促其科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，規(guī)范學(xué)習(xí)管理。三是組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，依托“燈塔黨建在線”“學(xué)習(xí)強國”等平臺載體，組織廣大黨員干部抓好網(wǎng)上學(xué)習(xí)。通過舉辦“交發(fā)大講堂”，組織理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)考試等形式，深化黨員干部對理論知識的領(lǐng)會掌握。

（2）針對“以政治理論教育傳導(dǎo)改革要求、統(tǒng)一思想不到位。的問題。整改情況：一是制定了《滕州市交通發(fā)展集團有限公司培訓(xùn)管理制度》，以舉辦“交發(fā)大講堂”專題培訓(xùn)班為主線，分批次、分類別、有計劃地組織職工思想、技能、服務(wù)、管理等各類培訓(xùn)，提升職工向心力和凝聚力，充實職工知識技能,發(fā)揮其潛在能力，助推集團發(fā)展。組織了“交發(fā)大講堂”第一期，圍繞文明素質(zhì)提升開展專題培訓(xùn)，集團各單位運營服務(wù)負責(zé)同志，車隊隊長、駕駛員代表60余人參加了培訓(xùn)。二是向集團下屬各單位不同崗位職工，發(fā)放“我為集團發(fā)展建言獻策”征求意見表，征集建設(shè)性意見69條，帶動了廣大干部職工參與集團改革發(fā)展的積極性和主動性，也為集團下步發(fā)展提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

（3）針對“調(diào)查研究走形式，學(xué)用結(jié)合成效不明顯”的問題。整改情況：一是制定了《中共滕州市交通發(fā)展集團有限公司委員會黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》，明確黨委班子成員調(diào)研工作要求。二是針對集團發(fā)展存在的困難梗阻，集團黨委班子成員結(jié)合各自分管工作，開展了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。三是針對部分抄襲問題，在巡察整改專題民主生活會中作了認真檢查，表明了整改態(tài)度。

2.關(guān)于“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“先行官”作用發(fā)揮有欠缺”問題。

（1）針對“服務(wù)保障群眾出行有短板。公交線路調(diào)整優(yōu)化滯后”的問題。整改情況：一是組織工作人員對振興北路、文化路、陶山路三條路段進行了深入調(diào)研，調(diào)整8路、30路等延伸至振興北路、文化路、陶山路等路段，對外發(fā)布了意見征求公告，公告期滿后開通運營。二是優(yōu)化調(diào)整15路首末站由原交警大隊站點調(diào)整至市婦幼保健院南門站點。三是建成荊河?xùn)|路信華城等2處港灣式站臺。公交公司針對港灣式站臺覆蓋率問題形成調(diào)研報告，計劃借助政府專項債和市場化運作的方式，將港灣式站臺建設(shè)納入公交成本規(guī)制，進一步提高站點覆蓋率。四是新增青啤、柴胡店醫(yī)院、棗莊婦保院、山東土發(fā)集團等5條定制線路，聯(lián)泓、魯化各增加1部定制班車，拓展山東化工、棗科及山東省內(nèi)高校等大學(xué)生直通車業(yè)務(wù)，方便近兩千余名群眾、學(xué)生出行。五是嚴格運營班次和首末班管理，加強監(jiān)督線路巡查檢查，結(jié)合智能調(diào)度系統(tǒng)和現(xiàn)場調(diào)度管理的方式提高正班正點率，目前趟次率為96%。

（2）針對“國企擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展不到位”的問題。整改情況：一是積極參與我市道路建設(shè)，2021年以來參與包括平行路荊河橋改造工程等招標10次；中標老北留路、縣道馮木路、李東線等道路大修6條27公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程約150公里。二是積極向市交通運輸局請示，申請代理業(yè)主身份（交通建設(shè)工程項目法人），以承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目法人職能，更好承攬交通工程項目，提高工程覆蓋率。三是實施走出去戰(zhàn)略，參與山亭區(qū)四好農(nóng)村路、西集鎮(zhèn)東河岔村路面硬化和棗莊桑村鎮(zhèn)泰昌路改造項目招投標，逐步拓展滕州域外市場。

3.關(guān)于“深化國企改革決心不大、思路不清、力度不夠”問題。

（1）針對“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢”的問題。整改情況：一是積極拓展站臺廣告業(yè)務(wù)，利用BRT站臺16處做活站臺經(jīng)濟；重組公交汽車維修廠，對高鐵地下停車場進行升級提檔，合理分流26名職工。二是推進與快遞企業(yè)、郵政公司合作，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的“客貨郵”運輸服務(wù)發(fā)展新模式；加入“齊魯出行”定制客運平臺，拓展定制出行業(yè)務(wù)500人次；開通徐州賞梅踏青等自助游班次10個。三是加大威馬新能源車輛銷售宣傳推廣，打造商超一體化，已銷售各類車型共計10輛。四是成立滕州市交發(fā)海匯德新能源科技有限公司，開展充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)劃加快推進充電樁整體布局。

（2）針對“發(fā)展資源優(yōu)化整合不到位”的問題。整改情況：一是由集團業(yè)務(wù)管理部牽頭對國運、公交、上善、道服四家公司的公交客運、旅游、出租車版塊進行了綜合調(diào)研，目前已制訂了《滕州市交通發(fā)展集團業(yè)務(wù)板塊重疊現(xiàn)象優(yōu)化整合方案》。二是公交公司對承包到期的公交站臺收回。廣告部、加油站等承包合同到期后不再對外承包，為資源整合做好基礎(chǔ)準備工作。

（3）針對“用改革手段激活企業(yè)內(nèi)生動力不足的問題。整改情況：一是下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人事管理、薪酬制度工作的通知》，已要求各單位參照集團薪酬管理制度，建立適合本單位施行的、科學(xué)完善的薪酬管理制度，上報集團黨委研究審批，目前各單位正按照集團相關(guān)建議和要求，進行方案的建立完善。二是完成三級子公司消除進展緩慢的問題。已將上善旅游汽車租賃有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至集團，作為集團二級子公司管理，注銷了滕州市旅游集散中心有限公司。

（4）針對“推進國企改革與加強國有企業(yè)黨的建設(shè)不同步”的問題。整改情況：一是印發(fā)了《中共滕州市交通發(fā)展集團有限公司黨支部工作規(guī)范》《關(guān)于組織開展“評星定級·量化管理工作的通知》《關(guān)于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》等各項工作制度，著力加強集團黨的基礎(chǔ)建設(shè)和全面管理。二是待國資局考核結(jié)果出臺后，按照精簡高效原則，于4月底前完成各部室、各子公司人事安排。

4.關(guān)于“防范化解風(fēng)險的力度不夠、方法不多”問題

（1）針對“經(jīng)營負擔(dān)重，債務(wù)壓力大的問題。整改情況：一是公交公司整合相關(guān)資源，分流79名乘務(wù)人員。成立山東小蠶科技有限公司，安置7名職工。國運公司出臺14條創(chuàng)收方案，并對應(yīng)實施；政通公司計劃對27部老舊車輛進行處置，降低運營成本。2021年集團整體減虧4521萬元。二是協(xié)調(diào)市財政局對公益類企業(yè)上善公交虧損情況形成了增核文件，對城市公交成本規(guī)制未撥付資金進行了確認。三是積極向交通主管部門書面進行請示，建議將城區(qū)、城鄉(xiāng)公交車輛納入成本規(guī)制落地，以達到盈虧平衡。

（2）針對“法律風(fēng)險防范意識不足”的問題。整改情況：一是于2021年12月30日完成大恒公司注銷。二是于4月底前解決集團法務(wù)審計部和其它各部室借調(diào)人員問題，并聘請第三方對各單位2021年度工作進行審計。同時制定了2022年審計計劃，將按照計劃相對應(yīng)的時間節(jié)點，對各子公司開展審計、審核工作。三是集團及各子公司按照要求聘請了法律顧問。

（3）針對“安全生產(chǎn)風(fēng)險防范不到位”的問題。整改情況：一是完善集團安委會職能和集團《安全生產(chǎn)管理辦法》，已組織安全大檢查大整治行動10次，共發(fā)現(xiàn)問題83處，并全部整改完畢。二是國運公司配備機務(wù)人員15人，服務(wù)站專業(yè)人員21人，均已進行了培訓(xùn)。三是對2輛非營運車輛向交通運輸局進行了報備，由國運旅游分公司統(tǒng)一對外進行定制使用。四是物流分公司對貨物存放進行專項整治，聯(lián)合消防、自來水等部門現(xiàn)場辦公，對經(jīng)營業(yè)戶進行了宣傳教育，消防安全培訓(xùn)；配備了手推式消防器4個，配備消防池3處，消防锨10張，公司院內(nèi)業(yè)戶配備消防器材30個。五是國運一分公司對22輛融資車簽訂了責(zé)任書，運用線上動態(tài)監(jiān)管和線下日常檢查，每日單車不低于3次抽查，每日安排專人對駕駛員進行宣傳教育，并由報班員現(xiàn)場監(jiān)督。

（4）針對“意識形態(tài)風(fēng)險處置能力有待提高”的問題。整改情況：一是關(guān)于“車站買票，安排私家車轉(zhuǎn)運路上出現(xiàn)事故”的輿情已與當(dāng)事人達成和解。二是開展了意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)研討。組織了意識形態(tài)工作第一期專題培訓(xùn)班，組織集團各黨支部書記，黨務(wù)和宣傳負責(zé)同志參加了培訓(xùn)，分析了當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢，進一步提升了意識形態(tài)工作的理解和認識。三是加強意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善集團《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施方案》，嚴格執(zhí)行集團《關(guān)于進一步加強信息宣傳工作的實施意見》，對各子公司黨務(wù)、意識形態(tài)和信息宣傳的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室、主管科室負責(zé)人職責(zé)進行明確，著力加強意識形態(tài)隊伍建設(shè)，切實做好意識形態(tài)工作定期研判。

（二）“人民至上理念樹得不牢，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)整治不夠徹底”方面

1.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”問題。

（1）針對“下屬子公司對整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)跟得不緊”的問題。整改情況：一是根據(jù)巡察組反饋意見，目前已退回違規(guī)發(fā)放的通訊費、津補貼、差旅補助。二是對相關(guān)單位主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人進行約談教育，切實引導(dǎo)各子公司從思想上樹立正確“財務(wù)”觀。三是由財務(wù)部門結(jié)合集團實際，制定補貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，強化制度約束。

2.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格”問題。

（1）針對“財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督不力”的問題。整改情況：一是針對財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督不力等問題，由財務(wù)管理部組織了兩次專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)工作的方針、政策、制度和規(guī)定。二是結(jié)合國資國企監(jiān)管在線平臺使用情況，統(tǒng)一了會計科目。三是嚴格執(zhí)行《滕州市交通發(fā)展集團資金結(jié)算管理辦法（試行）》，規(guī)范開支事項，避免鋪張浪費。四是政通公司已配齊財務(wù)人員，實行會計、出納分設(shè)。五是集團財務(wù)管理部及結(jié)算中心加大對下屬單位的財務(wù)監(jiān)督，避免監(jiān)管死角。

（2）針對“內(nèi)審制度不健全”的問題。整改情況：一是安排由審計法務(wù)部、財務(wù)管理部健全完善內(nèi)部審計制度，明確審計職責(zé)職能，規(guī)范審計流程。二是已由審計法務(wù)部、財務(wù)管理部門牽頭制定了《2022年度審計工作計劃》，于4月底前按照國資局考核結(jié)果，配齊集團審計法務(wù)部及其他各部室人員，并按計劃由審計法務(wù)部和財務(wù)部牽頭，對各單位的財務(wù)開支過程例行審計，并形成高質(zhì)量的審計報告、意見建議，報集團黨委會。

（3）針對“報銷不合規(guī)發(fā)票”問題。整改情況：一是對發(fā)票問題進行了調(diào)查核實，其涉及發(fā)票所購買的材料均用于工地建設(shè)，違規(guī)發(fā)票進行了退回補開。二是組織了財務(wù)人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。三是由審計法務(wù)部、財務(wù)管理部門按照已制訂的2022年審計計劃，加大審計監(jiān)督力度。

（4）針對“招投標管理不嚴格”問題。整改情況：一是集團黨委、紀委對相關(guān)責(zé)任人給予了誡勉處理，相關(guān)個人作出檢查。二是由業(yè)務(wù)管理部制訂了集團《招投標管理制度》，對集團本部和子公司招投標工作的進行了規(guī)范。各單位招投標必須向集團黨委匯報，并向集團業(yè)務(wù)管理部報備。三是發(fā)揮集團紀委紀檢監(jiān)督和主管部門監(jiān)管職能，在今后招投標工作中，加強過程和結(jié)果管理。

（5）針對“資金使用不規(guī)范，跑冒滴漏”問題。整改情況：一是針對資金使用不規(guī)范、跑冒滴漏、鋪張浪費等問題，財務(wù)管理部組織開展了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”精神和《滕州市領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)管理紅線手冊》，規(guī)范開支事項，避免鋪張浪費。二是由集團黨委、紀委給予相關(guān)責(zé)任人誡勉處理，作出檢查。三是嚴格按照已制定的《滕州市交通發(fā)展集團預(yù)算管理制度（試行）》有關(guān)規(guī)定，實施全面預(yù)算管理。

3.關(guān)于“踐行人民至上的理念不到位”問題。

（1）針對“引導(dǎo)全體員工增強為民服務(wù)意識、提升為民服務(wù)能力水平不夠”的問題。整改情況：一是已組織舉辦第一期交發(fā)大講堂，對車隊和駕駛員進行了駕駛員素質(zhì)培訓(xùn)。二是組織工作人員實施路面檢查；加大公交車、出租車路檢路查力度，重點查處不文明行駛、不打表、亂收費等問題，共開展42次路檢路查，檢查車次450余次，對不文明、不安全行車現(xiàn)象查處26車次，當(dāng)場進行了批評教育。三是各子公司強化駕駛員指導(dǎo)教育，每月對駕駛員組織素質(zhì)能力培訓(xùn)。針對出租車駕駛員共組織了4次安全運營、文明服務(wù)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)170人次，共680人次。四是以山東省服務(wù)質(zhì)量信譽考核為抓手，嚴格車租車制度約束，加強駕駛員培訓(xùn)教育，強化監(jiān)督檢查，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

（2）針對“統(tǒng)籌推進交通智能化謀劃不足”的問題。整改情況：一是由集團業(yè)務(wù)管理部在前期綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《滕州市交通發(fā)展集團業(yè)務(wù)板塊重疊現(xiàn)象優(yōu)化整合方案（草案）》。二是計劃成立集團科技公司，推進交通智能化建設(shè)，建立集團統(tǒng)一的公交信息化平臺。三是計劃整合“準點出行”“善國行”等APP，實現(xiàn)一個APP同時承載集團城市、城鄉(xiāng)、城際所有出行數(shù)據(jù)，方便市民乘車。

（3）針對“職工待遇保障落實不到位”的問題。整改情況：一是下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人事管理、薪酬制度工作的通知》，督促各單位盡快建立和完善薪酬制度，報集團黨委研究審核，按照經(jīng)營實際，逐步提高職工薪酬待遇。二是根據(jù)市財政成本規(guī)制實施和撥付情況，通過企業(yè)自籌、銀行貸款和政府補助相結(jié)合的方式，逐步繳納欠繳保險費用，逐步提高職工工資待遇。三是公交公司已補交部分退休、離職人員社保費。

4.關(guān)于“存在作風(fēng)不嚴不實的現(xiàn)象�！眴栴}。

（1）針對“工程管理管控不到位，部分施工項目存在質(zhì)量”的問題。整改情況：一是通大路橋公司對項目負責(zé)人進行了通報批評，并寫出檢查；同時由集團黨委、紀委對項目負責(zé)人給予了誡勉。二是在今后施工過程中，進一步規(guī)范施工流程，嚴把工藝質(zhì)量關(guān)，實施日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，加大過程和結(jié)果監(jiān)管。

（2）針對“吃大鍋飯思想嚴重”的問題。整改情況：一是經(jīng)調(diào)查，集團正式工中持駕駛員A證的有293人中，大部分為年齡或身體原因無法繼續(xù)從事駕駛工作，調(diào)整至非駕駛員崗位，部分為管理崗位人員。同時根據(jù)市國資局《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)用工形式的操作細則》對駕駛員等非專業(yè)臨時用工管理的規(guī)范要求，公交公司臨時用工符合國資主管部門用工的要求。二是計劃在集團各部室和各子公司班子配齊健全后，建立績效考核機制和人員交流機制，建立合法合規(guī)，目標明確的用人導(dǎo)向，鼓勵員工考取各類資格證，充實一線駕駛員等技術(shù)人員力量。

（3）針對“安全考核走形式”的問題。整改情況：一是責(zé)令國運公司黨委作出檢查，停止發(fā)放2020年、2021年的安全獎。同時安排集團安全辦依據(jù)各級相關(guān)文件精神，建立集團統(tǒng)一的安全考核機制和獎勵辦法。二是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，由集團安委會辦公室牽頭進行考核監(jiān)督，對出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位給予嚴肅問責(zé)。三是根據(jù)《滕州市屬國有企業(yè)安全總監(jiān)選拔任用實施細則》規(guī)定要求，對國運公司、公交公司、道服公司、通大公司配備了安全總監(jiān)。

（三）“黨建引領(lǐng)作用弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”方面

1.關(guān)于“一把手”開拓創(chuàng)新意識不強，推動改革的勇氣不足”問題。

（1）針對“集團黨委主要負責(zé)人企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗相對欠缺”的問題。整改情況：一是黨委主要負責(zé)人加強自身學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理方面專業(yè)素養(yǎng)，主動對標對表先進地區(qū)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，加大協(xié)調(diào)力度，集中優(yōu)勢資源，穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，尋求發(fā)展空間。二是牢固樹立“一盤棋”思想，抓好頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃，牽頭業(yè)務(wù)運營部門制定集團《十四五規(guī)劃》，破解企業(yè)發(fā)展難題。三是積極協(xié)調(diào)市財政、國資、自然資源局等部門，做好新能源充電站建設(shè)、相關(guān)補貼資金撥付，通過土地資源爭取臨滕高速1.85億元資金等工作。

2.關(guān)于“班子自身建設(shè)短板突出”問題。

（1）針對“集體議事決策功能發(fā)揮不到位”的問題。整改情況：一是嚴格按照集團《黨委會研究決定、前置研究討論事項清單及負面清單》要求，所有議題均先由相關(guān)部室進行科學(xué)論證后，報送黨委班子成員充分醞釀，最后在黨委會、董事會上提出明確意見。二是責(zé)令政通公司負責(zé)人作出檢查，切實提高思想認識，凡涉及重大事項必須向集團黨委進行報備審批。

（2）針對“督辦落實不力”的問題。整改情況：一是制定《重大事項督辦工作管理辦法》，建立健全重大事項督查制度。二是按照集團與各單位簽訂的目標責(zé)任書，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，嚴格考核兌現(xiàn)。三是經(jīng)調(diào)研國運公司擴建新能源汽車城二期、三期項目投入與產(chǎn)出不成正比，目前正結(jié)合臨滕高速項目的推進，變更土地性質(zhì)，進一步招商引資，提高經(jīng)濟效益。

3.關(guān)于“履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位”問題。

（1）針對“主體責(zé)任不到位”的問題。整改情況：一是深入推進全面從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，制定《關(guān)于做好廉政風(fēng)險點排查防控工作的通知》，全面開展廉政風(fēng)險點排查。二是制作廉政風(fēng)險點桌牌，警示教育干部時刻牢記職責(zé)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔，提高干部職工拒腐防變的自覺性。三是集團主要負責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各部室負責(zé)人、各子公司黨政主要負責(zé)人分別開展了2021年度廉政專題談話。

（2）針對“紀檢機構(gòu)作用發(fā)揮不到位”的問題。整改情況：一是召開了集團黨委第一次代表會議，選舉產(chǎn)生了集團紀委委員，選優(yōu)配強集團紀檢機構(gòu)人員，充分發(fā)揮集團紀委監(jiān)督檢查作用，加強對各單位的日常監(jiān)督力度。二是對15個基層黨支部配齊了紀檢委員，切實加強基層紀檢委員隊伍建設(shè)。

（3）針對“壓力傳導(dǎo)不足”的問題。整改情況：一是制定了集團《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》，全面落實集團黨委的主體責(zé)任和集團紀委的監(jiān)督責(zé)任，推進反腐敗體制、機制創(chuàng)新和制度保障。二是指導(dǎo)所有單位結(jié)合各自工作實際，制定了“三張清單”，并嚴格落實相關(guān)制度。

4.關(guān)于“干部人才隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

（1）針對“下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊，缺職嚴重”的問題。整改情況：一是嚴格落實集團《人員選拔任用工作細則（試行）》，樹立正確選人用人導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工作需要，本著精干高效原則，合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。二是將根據(jù)國資局考核結(jié)果提出任免建議，報市國資監(jiān)管局黨委同意后，按程序進行任免，配齊各子公司和集團部室人員。

（2）針對“內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫”的問題。整改情況：一是下發(fā)了《關(guān)于進一步梳理崗位職責(zé)、優(yōu)化崗位職能的通知》，對各單位崗位進行初步梳理排查。將國運公司機關(guān)由13個處室整合為8個；下屬9個分公司按照一室五科的設(shè)置，全部進行整合。二是于4月底前對集團各部室、各子公司人事進行安排，集團各部室及各子公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)的中層干部，原則上按照1正2副配備。

（3）針對“勞動人事管理制度缺失”的問題。整改情況：嚴格落實集團《人員選拔任用工作細則（試行）》《集團人力資源管理制度》和集團《關(guān)于進一步加強人事管理的通知》，嚴格落實人員招錄、選拔、交流、回避等相關(guān)制度。二是對集團各單位、各部門（分公司）負責(zé)人任職情況進行自查。指導(dǎo)各單位參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定(國務(wù)院第111號令)》制定內(nèi)退標準，經(jīng)各子公司職工代表大會討論后實施。

（4）針對“人才培養(yǎng)不力”的問題。整改情況：一是面向社會招賢引智，積極向國資局申請面向社會招聘專業(yè)技術(shù)人才10人。二是公司注重內(nèi)部人才培養(yǎng)教育，堅持“在實踐中學(xué)、在實踐中干”的工作原則，積極為職工創(chuàng)造寬松學(xué)習(xí)環(huán)境和資金支持。巡察以來，公司2人晉升為高級工程師，1人晉升為工程師，8人晉升為助理工程師；2人考取二級建造師，1人考取了一級建造師�？既�專業(yè)技能類證書38人，其中高級技師證書5人，施工員、造價員7人，特種作業(yè)操作證26人。特種設(shè)備操作證年審復(fù)審、換證35人。

5.關(guān)于“基層黨建壓的不實”問題。

（1）針對“黨委選舉不及時”的問題。整改情況：在國資局考核結(jié)果出臺后，選優(yōu)配齊國運公司黨委班子成員，指導(dǎo)國運公司黨委于2022年4月底前完成換屆。

（2）針對“組織生活不嚴肅”的問題。整改情況：一是對全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作分別進行了專題研究，并在今后每年至少兩次進行專題研究。二是集團班子成員在巡察整改專題民主生活會上和黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上均就個人重大事項進行了說明。三是責(zé)令下屬公司黨委班子成員進行自查，并就抄襲情況寫出檢查。同時集團黨委對各子公司民主生活會、組織生活會等發(fā)言材料進行嚴格把關(guān)，經(jīng)集團黨委辦公室審核后，方可召開民主生活會、組織生活會。四是責(zé)令機關(guān)支部書記作出檢查，于2022年2月28日補上了黨課。同時，嚴格落實“三會一課”制度，制定《關(guān)于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》，健全工作臺賬，強化日常管理。

6.關(guān)于“整改責(zé)任落實不到位，真抓實改、舉一反三的長效機制未完全建立”的問題。

（1）針對“國運公司對上輪巡察反饋的‘部門利益、特權(quán)思想嚴重’”的問題。整改情況：一是由集團紀委對國運公司黨委班子進行約談和教育，轉(zhuǎn)變國運公司黨委特權(quán)思想，并責(zé)令國運公司加強本單位干部思想教育。二是制定并完善《人員選拔任用工作細則（試行）》《關(guān)于做好2021年集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》等，建立健全科學(xué)有效的聘任、考核、薪酬、退出機制。三是巡察期間，國運公司組織工作專班對職工就餐情況進行調(diào)研，開放了國運公司食堂，供職工用餐。

（2）針對“國運公司對上輪巡察反饋的“中層干部年齡老化嚴重，缺少活力，干事創(chuàng)業(yè)激情不夠”的問題。整改情況：一是分管國運公司的集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上就此項問題作了自我批評，國運公司黨委主要負責(zé)人作出檢查。二是結(jié)合國運公司黨委班子換屆，重點推薦選拔年輕的中層干部充實到國公司黨委班子。三是重點在生產(chǎn)一線選拔年輕、有工作激情、業(yè)務(wù)能力突出的中層干部。四是按照《人員選拔任用工作細則（試行）》，制定《關(guān)于做好2021年集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》等制度，參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院第111號令)文件標準，建立健全科學(xué)有效的聘任、考核、薪酬、退出機制。

三、今后整改工作打算

（一）持續(xù)推進整改工作。一是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。堅持把政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位，抓好理論武裝，進一步加強思想政治建設(shè)。帶頭加強自身建設(shè)，認真落實民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；強化“一崗雙責(zé)”，班子成員結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作；強化決策執(zhí)行，嚴禁打折扣搞變通；加強溝通，提高重大決策透明度；優(yōu)化班子分工，完善協(xié)同機制，增強領(lǐng)導(dǎo)合力；增強紀律意識和規(guī)矩意識，執(zhí)行好請示報告制度。二是將新發(fā)展理念落實在企業(yè)改革發(fā)展全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，推進集團高質(zhì)量發(fā)展。牽頭業(yè)務(wù)運營部門制定2022年工作計劃和重點任務(wù)和工作要點，逐條逐項分解落實措施。進一步完善考核體系，充分發(fā)揮“指揮棒”的導(dǎo)向和激勵作用，推動各項工作向縱深發(fā)展。三是加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，夯實基層企業(yè)黨建根基。貫徹落實新時代黨的組織路線，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，扎實提高集團組織工作水平，建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系，不斷提升集團選人用人工作水平，為企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證和人才支持。四是堅決落實“兩個責(zé)任”，堅定不移推進全面從嚴治黨、從嚴治企向縱深發(fā)展。集團黨委班子以身作則、以上率下，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，層層壓實管黨治黨主體責(zé)任。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加強紀律建設(shè)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)運用，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。

（二）鞏固深化巡察成果。一是持續(xù)發(fā)揮“交發(fā)大講堂”作用。開展好素質(zhì)提升和警示教育，用身邊事教育身邊人，著力提升為民服務(wù)意識，樹牢“不想腐”的思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步加強紀律教育、強化紀律執(zhí)行，讓廣大黨員干部強化紀律和規(guī)矩意識，知敬畏、存戒懼、守底線。二是圍繞未整改完成的事項開展專項整改，堅持目標導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、尺度不松、力度不減，深入制定完善具體整改措施。主動對接市委市政度部署，加快國企改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極構(gòu)建完善綜合交通樞紐，堅決打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，著力做大做優(yōu)做強交通國有企業(yè)。扎牢制度籠子，持續(xù)推進全面從嚴治黨。立足標本兼治，堅持把問題整改落實與建立長效機制相銜接。持續(xù)梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效、務(wù)實管用的長期堅持；對不適應(yīng)新時代新形勢新要求，存在制度漏洞、效力不強的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。強化成果運用，進一步加強巡察整改和成果運用，推動巡察結(jié)果運用到位。著力加強集團黨委管控力度，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。督促集團各級黨組織加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力攻堅，真正把巡察整改成效體現(xiàn)到推動集團高質(zhì)量發(fā)展生動實踐上，切實以整改促改革促發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0632-5581981；郵政信箱:滕州市荊河街道平行路163號滕州市交通發(fā)展集團有限公司紀檢辦收；電子郵箱: tzjtfzjt@126.com。

中共滕州市交通發(fā)展集團有限公司委員會

                                                                                                  2022年4月28日