山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸

發(fā)展規(guī)劃的通知

魯政字〔2021〕127號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

2021年7月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸

發(fā)展規(guī)劃

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的影響。為加快交通強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，根據(jù)《山東省貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，立足新發(fā)展階段，突出走在前列的發(fā)展定位，突出互聯(lián)互通的發(fā)展方向，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展方式，突出人民滿意的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快交通強(qiáng)省建設(shè)，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，加快建立現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和全面建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省當(dāng)好先行。

（二）基本原則。

1.保障民生、人民滿意。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意交通，持續(xù)提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力、品質(zhì)和均等化水平，滿足人民美好生活需要，支撐引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏，統(tǒng)籌擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，統(tǒng)籌陸海貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持適度超前，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，釋放交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮先行官作用。

3.安全可靠、綠色集約。牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”理念，全面提高交通運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急救援能力。將綠色低碳發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展全過(guò)程，強(qiáng)化碳排放控制和結(jié)構(gòu)性減排，加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源集約節(jié)約利用。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，加強(qiáng)智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源賦能交通發(fā)展。推進(jìn)交通與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，交通強(qiáng)省建設(shè)取得重大突破，山東在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中走在全國(guó)前列，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，沿黃達(dá)海、連通全球的雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用充分發(fā)揮，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。

1.互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架基本建成�！耙惠S兩廊十通道”的大通道基本形成。各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)初步建成，基本實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速、戶戶硬化路”�！�1+2+4+4+N”的大樞紐加快構(gòu)建（“1”是建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群，“2”是打造和培育青島、濟(jì)南2個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，兩個(gè)“4”分別是打造和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市和濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、臨沂機(jī)場(chǎng)4個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，“N”是加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施），面向世界、連通全國(guó)、覆蓋全省的樞紐集群基本形成，海洋港口邁向世界一流。

2.高質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升。初步建成“123”客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)（省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)1小時(shí)通達(dá)、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、與全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)）和“123”物流網(wǎng)（省內(nèi)1天送達(dá)、國(guó)內(nèi)2天送達(dá)、國(guó)際主要城市3天送達(dá)）。

3.交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。交通安全保障能力、應(yīng)急救援能力持續(xù)提升，智慧交通、科技賦能等創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，節(jié)能環(huán)保、生態(tài)集約的綠色交通體系基本建成，行業(yè)治理效能顯著提升，全社會(huì)共建共治共享的交通運(yùn)輸治理格局初步形成。

展望到2035年，建成能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在基本建成交通強(qiáng)省基礎(chǔ)上，山東交通競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先，有力支撐我省基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。

山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)

二、實(shí)施“三大工程”，加快建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施主骨架

牢牢把握交通“先行官”定位，重點(diǎn)實(shí)施大通道、大網(wǎng)絡(luò)、大樞紐“三大工程”，加快構(gòu)建以綜合運(yùn)輸通道為骨干、以多層次網(wǎng)絡(luò)為依托、以綜合交通樞紐為支點(diǎn)的綜合交通網(wǎng)，支撐和引領(lǐng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

（一）完善“一軸兩廊十通道”綜合運(yùn)輸大通道。遵循《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》“一軸兩廊”（京津冀—長(zhǎng)三角主軸、京哈走廊和京藏走廊）和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“一字型”沿黃通道山東布局，在鞏固提升既有“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成“四橫五縱沿黃達(dá)�！笔�大通道。

1.完善四橫五縱通道。積極融入國(guó)家京津冀—長(zhǎng)三角主軸、京哈走廊和京藏走廊。在基本形成魯北、濟(jì)青、魯南三個(gè)橫向通道基礎(chǔ)上，加快完善魯中橫向通道，提升沿海港口輻射能力和西向鐵水聯(lián)運(yùn)效能，積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；在基本形成沿海、京滬輔助、京滬、京九四個(gè)縱向通道基礎(chǔ)上，加快完善濱臨縱向通道，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域連接。

2.構(gòu)建沿黃達(dá)海通道。積極融入黃河流域“一字型”大通道，加快構(gòu)建沿黃達(dá)海國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道，發(fā)揮我省沿黃流域陸海聯(lián)動(dòng)和東部沿海對(duì)外開(kāi)放區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支撐和帶動(dòng)黃河流域深度參與共建“一帶一路”，服務(wù)黃河流域改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)。

（二）構(gòu)建“鐵公水”綜合交通大網(wǎng)絡(luò)。加快完善全國(guó)領(lǐng)先的軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

1.打造軌道上的山東。按照內(nèi)聯(lián)外通、適度超前的原則，加快形成干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的客運(yùn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善干支相連、專線延伸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省鐵路總里程力爭(zhēng)達(dá)到9700公里。

（1）高速（城際）鐵路。到2025年，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，營(yíng)業(yè)及在建里程達(dá)到4400公里，省際出口達(dá)到10個(gè)以上。積極推進(jìn)魯南高鐵曲阜至菏澤段、魯南高鐵菏澤至蘭考段、膠濟(jì)鐵路至濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)南至萊蕪、萊西至榮成、濟(jì)鄭高鐵山東段、濰坊至煙臺(tái)、京雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道山東段、青島至京滬高鐵輔助通道、濟(jì)南至濱州、德州至商河等項(xiàng)目，打通縱貫?zāi)媳钡木└郏ㄅ_(tái)）、京滬輔助和橫貫東西的魯北、青濟(jì)鄭、魯南高速鐵路主骨架。力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪至臨沂、聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道、青島至平度至萊州、青島至日照、日照至京滬高鐵輔助通道、濟(jì)南至濟(jì)寧、棗莊至新沂（徐州）、長(zhǎng)治至邯鄲至聊城、菏澤至徐州等項(xiàng)目。探索建立全省高速鐵路建管養(yǎng)運(yùn)體制，打造“高速鐵路建設(shè)管理模式”山東樣板。按照“四網(wǎng)融合”要求，建設(shè)支撐和引領(lǐng)“一群兩心三圈”城鎮(zhèn)化發(fā)展、快捷連接都市圈核心城市與中心城鎮(zhèn)城際客運(yùn)鐵路。充分利用高鐵主骨架，依托濟(jì)青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等既有高鐵路線富余運(yùn)能，通過(guò)增開(kāi)車次、增加�？空镜确绞剑�開(kāi)行城際列車；新建部分城際鐵路，加強(qiáng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，連通高鐵主骨架，加強(qiáng)城市間快速聯(lián)系；改造提升部分普速鐵路，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)城市釋放貨運(yùn)能力的線路，開(kāi)展貨改客試點(diǎn)。

（2）市域（郊）鐵路。根據(jù)通勤化需求，支持具備條件的中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)構(gòu)建市域（郊）鐵路通勤網(wǎng)。充分挖掘和釋放既有鐵路運(yùn)能運(yùn)力，積極創(chuàng)造條件開(kāi)行市域（郊）列車，加快淄博至博山市域鐵路改造工程建設(shè)；有序新建部分線路，統(tǒng)籌跨城市行政區(qū)域市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南、青島市域（郊）鐵路發(fā)展，加快青島膠州至濰坊高密、青島即墨至煙臺(tái)海陽(yáng)、濟(jì)南市域鐵路S1線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)市域（郊）鐵路與干線高鐵、城際高鐵、城市軌道交通一體化銜接，推動(dòng)具備條件的跨線直通運(yùn)行。

（3）城市軌道交通。按照具備條件城市宜建則建的原則，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南、青島城市軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)具備條件的城市開(kāi)展軌道交通規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南城市軌道交通二期規(guī)劃6個(gè)地鐵項(xiàng)目、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項(xiàng)目、濟(jì)南東站至濟(jì)陽(yáng)有軌電車項(xiàng)目。到2025年，城市軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里。

（4）普速鐵路。挖掘既有鐵路運(yùn)輸潛力，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，增強(qiáng)普速鐵路網(wǎng)連通度，推進(jìn)“普鐵電氣化改造”工程，持續(xù)完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。實(shí)施“支線鐵路進(jìn)港入園”工程，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”。加快實(shí)施大萊龍鐵路擴(kuò)能、坪嵐鐵路擴(kuò)能、桃威鐵路電氣化改造等工程，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)濰坊至董家口、董家口至沂水、聊城至泰安、臨沭至連云港、海陽(yáng)至鳳城、菏澤至徐州、鄆城至巨野、臨朐至沂水等鐵路。加快建設(shè)日照嵐山港區(qū)、石臼港區(qū)，煙臺(tái)龍口港區(qū)、芝罘灣港區(qū)，濰坊港疏港鐵路，臨沂臨港、兗礦東平陸港、蘭陵金石、山東如通、菏澤廣源陸港等一批鐵路專用線項(xiàng)目。

2.完善四通八達(dá)公路網(wǎng)。

（1）高速公路。以實(shí)施“加密、擴(kuò)容、提速、增智”四大工程為抓手，新建、改擴(kuò)建高速公路近4000公里，進(jìn)一步提升高速公路網(wǎng)連接效能和通達(dá)水平。到2025年，高速公路通車及在建里程達(dá)到10000公里，省際出口超過(guò)30個(gè)，雙向六車道及以上占比達(dá)到36%，基本實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)、市）有兩條以上高速通達(dá)。

加快完成日蘭高速巨野西至菏澤段，京臺(tái)高速德州至齊河段、泰安至棗莊（魯蘇界）段等改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升國(guó)高網(wǎng)主通道擁堵路段通行能力和服務(wù)水平。加快建成濟(jì)南至濰坊、濰坊至青島及連接線、濟(jì)南繞城二環(huán)線西環(huán)段、臨淄至臨沂、濱臺(tái)高速臺(tái)兒莊至魯蘇界段、濮新高速菏澤段、濟(jì)微高速濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)至棗菏高速段、濟(jì)南至高青、董梁高速董家口至沈海高速段、沾化至臨淄等新建項(xiàng)目。

開(kāi)工建設(shè)日照港嵐山港區(qū)疏港高速、明村至董家口、濟(jì)南繞城二環(huán)線北環(huán)段、泰安至東平、濟(jì)微高速濟(jì)南至濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)段、臨沂至滕州、單縣至曹縣、鄆城至鄄城、鄒城至濟(jì)寧、德州至高唐、商河至平原、高青至商河、榮烏高速文登至雙島段、濟(jì)商高速濟(jì)寧段、濟(jì)商高速菏澤段、東阿至陽(yáng)谷、梁山至鄆城、濰坊港疏港高速、臺(tái)兒莊連接線、慶云至章丘、濰坊至鄒城、齊河至臨清、德上高速臨清連接線、濟(jì)南至寧津、臨沂至東海、齊河至東阿、兗州至鄆城、桓臺(tái)聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)董梁高速沈海高速至新泰段、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線南環(huán)段、萊州至青島、濟(jì)廣高速濟(jì)南連接線黨家至崮山段、日照至臨沂、棲霞至萊州、牟平至棲霞、蒙陰至邳州、臨沂至徐州等項(xiàng)目。

實(shí)施東營(yíng)至青州高速公路、京臺(tái)高速齊河至濟(jì)南段、濟(jì)南至泰安段、濟(jì)南繞城高速小許家樞紐至遙墻機(jī)場(chǎng)段、小許家至港溝段、港溝立交至殷家林樞紐段、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段、榮烏高速威海至煙海高速段、沈海高速南村至青島日照界段、兩城至汾水段、青蘭高速雙埠至河套段、河套至黃島段、榮烏高速煙臺(tái)樞紐至蓬萊樞紐段等改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)深高速大高至彭家樞紐段、青銀高速齊河至夏津段、濟(jì)聊高速晏城樞紐至聊城西樞紐段、濟(jì)南繞城高速表白寺樞紐至晏城樞紐段、濱臺(tái)高速彭家樞紐至淄博西樞紐段等改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)既有高速公路出入口布局優(yōu)化和升級(jí)改造，力爭(zhēng)實(shí)施榮烏高速無(wú)棣和水灣、青蘭高速顧官屯、東呂高速回河、濟(jì)聊高速堂邑、嵐菏高速新興等互通立交新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（2）普通國(guó)省道。實(shí)施普通干線品質(zhì)提升工程，實(shí)施新改建工程約2500公里，推進(jìn)暢通省界路、提升低等路、試點(diǎn)快速路、建設(shè)旅游路、改造瓶頸路建設(shè)。到2025年，普通國(guó)省道二級(jí)及以上占比達(dá)97%。暢通省界路。加快推進(jìn)與冀豫皖蘇省界公路提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)魯冀界G240保臺(tái)線、G308文石線，魯豫界G342日鳳線、G240保臺(tái)線、G106京廣線、G327連固線，魯蘇界G518日定線、G104京嵐線等項(xiàng)目新改建。提升低等路。加快推進(jìn)三級(jí)及以下公路升級(jí)改造，實(shí)施G240保臺(tái)線菏澤市馬莊至馬嶺崗段、G228丹東線海陽(yáng)乳山界至大辛家西段、S328豐長(zhǎng)線牡丹區(qū)界至東明劉樓段等一批改建項(xiàng)目。試點(diǎn)快速路。打造青島藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、G518日定線臨沂日照界至長(zhǎng)深高速段等普通國(guó)省道快速化改造示范工程，提升路網(wǎng)整體通行效率。建設(shè)旅游路。積極推進(jìn)S103濟(jì)棗線濟(jì)南至泰安段、G228丹東線威海九龍灣至西霞口段等旅游公路項(xiàng)目。改造瓶頸路。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)過(guò)境段、化工（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)段改建，優(yōu)先實(shí)施大交通量路段擴(kuò)建、跨河（湖）大橋等項(xiàng)目，提升路網(wǎng)整體通行效率。鼓勵(lì)具備條件的公路養(yǎng)護(hù)站實(shí)施服務(wù)驛站打造工程，對(duì)外提供基本服務(wù)功能。

（3）農(nóng)村公路。開(kāi)展“五年提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”，助推鄉(xiāng)村振興。新建改造提升農(nóng)村路4萬(wàn)公里，因地制宜推進(jìn)通建制村雙車道公路建設(shè)和過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。路網(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年底，具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，因地制宜設(shè)置停車區(qū)、服務(wù)驛站等配套服務(wù)設(shè)施，完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。道路通達(dá)工程。推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化，打通斷頭路。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。通行安全保障工程。完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù)。實(shí)施1萬(wàn)公里村道安全設(shè)施提升試點(diǎn)。加快完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。融合發(fā)展樣板工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路與自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，探索“公路+”發(fā)展模式，開(kāi)展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動(dòng)。到2025年，打造80條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的省級(jí)以上融合發(fā)展樣板公路。運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程。具備條件的地區(qū)推行全域公交，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）公路養(yǎng)護(hù)。以提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，探索建立現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理“六大體系”，即運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)治理體系、科學(xué)精細(xì)的養(yǎng)護(hù)決策體系、舒適便捷的綜合服務(wù)體系、先進(jìn)適用的智慧管理體系、規(guī)范可靠的安全保障體系、永續(xù)發(fā)展的綠色公路體系，建設(shè)人民滿意公路，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防養(yǎng)護(hù)并重，統(tǒng)籌新改建和大中修項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，提升公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度。實(shí)施高速公路、普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)大中修工程3000公里、6000公里，年度預(yù)防養(yǎng)護(hù)里程占比分別不低于8%、5%，優(yōu)良路率分別達(dá)到100%、94%；一、二類以上橋梁比例分別達(dá)到99%和95%以上；普通干線公路養(yǎng)護(hù)水平取得示范性成果。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，每年大中修及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上，消除主干路的簡(jiǎn)易鋪裝路面，整體技術(shù)狀況優(yōu)良中等路率達(dá)到88%以上。

3.構(gòu)建干支相連內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。完善提升京杭運(yùn)河、小清河、新萬(wàn)福河等“一縱兩橫、三干多支”航道網(wǎng)，擴(kuò)大航道通達(dá)范圍，提升標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)京杭運(yùn)河主航道“三改二”提升工程、湖西航道下級(jí)湖段改造工程、小清河復(fù)航工程、大清河航道工程、京杭運(yùn)河微山三線船閘工程等公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)新萬(wàn)福河復(fù)航二期工程、湖西航道上級(jí)湖段改造升級(jí)和鄆城新河等項(xiàng)目，推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段、繡針河航道前期研究，適時(shí)開(kāi)展黃河適宜航段通航研究。有序?qū)嵤��?jì)寧港、棗莊港、泰安港、菏澤港及小清河沿線港口泊位和集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)。到2025年，內(nèi)河三級(jí)及以上高等級(jí)航道里程達(dá)到500公里，養(yǎng)護(hù)里程占比達(dá)到98%。

4.服務(wù)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。推動(dòng)“濟(jì)南青島兩核輻射，臨棗濟(jì)菏一帶相連”經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)建設(shè)，提高城際、城市通達(dá)時(shí)效。強(qiáng)化各經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)城市連接，加速高速（城際）鐵路環(huán)射組網(wǎng)、高速公路擴(kuò)容加密、城市軌道交通和市域鐵路融合發(fā)展，加快城際高品質(zhì)快速路升級(jí)改造，優(yōu)化公路與城市道路的順暢銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。

（1）省會(huì)交通圈。以濟(jì)南為中心，完善濟(jì)南—德州、濟(jì)南—濱州（東營(yíng)）、濟(jì)南—淄博、濟(jì)南—萊蕪、濟(jì)南—泰安、濟(jì)南—聊城六條放射狀通道和德州—濱州—淄博—萊蕪—泰安—聊城—德州環(huán)形通道，加快構(gòu)建“環(huán)米字形”綜合交通運(yùn)輸主骨架，打造省會(huì)半小時(shí)交通圈。積極對(duì)接雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展，支持齊州黃河大橋等經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，暢通濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)內(nèi)通外聯(lián)主通道，支撐打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（2）膠東交通圈。以青島為核心，完善青島—日照、青島—濰坊、青島—煙臺(tái)、青島—威海四條放射狀通道和日照—濰坊—煙臺(tái)—威海半環(huán)形通道，加快構(gòu)建“扇形”綜合交通運(yùn)輸主骨架，打造膠東1小時(shí)交通圈。充分發(fā)揮膠東經(jīng)濟(jì)圈出�？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和青島國(guó)際性綜合交通樞紐城市功能，強(qiáng)化與日韓、歐亞之間聯(lián)系，支撐打造全國(guó)重要的航運(yùn)中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

（3）魯南交通圈。強(qiáng)化臨沂—棗莊—濟(jì)寧—菏澤帶狀連接通道，加快構(gòu)建“三字形”綜合交通運(yùn)輸主骨架，打造魯南1小時(shí)交通圈。依托商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與中原城市群和長(zhǎng)三角地區(qū)一體化連接，支撐打造魯南地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。

加強(qiáng)三大交通圈間干線通道銜接，著力加快城際鐵路和高速公路建設(shè)。推進(jìn)濰坊至鄒城至濟(jì)寧至商丘高速公路規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)膠東與魯南經(jīng)濟(jì)圈交通連接；加快濟(jì)南至微山高速公路建設(shè)，強(qiáng)化省會(huì)與魯南經(jīng)濟(jì)圈交通連接；推進(jìn)聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道城際鐵路和濟(jì)南至濰坊高速公路規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)省會(huì)與膠東經(jīng)濟(jì)圈交通連接。

（三）建設(shè)“1+2+4+4+N”綜合交通大樞紐。建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群，打造和培育青島、濟(jì)南2個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，打造和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤4個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，打造和培育濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、青島機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、臨沂機(jī)場(chǎng)4個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施，構(gòu)建多層次、一體化的“1+2+4+4+N”綜合交通樞紐體系。

1.建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群。建設(shè)世界一流海洋港口，加快推進(jìn)以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，濰坊港、威海港、東營(yíng)港、濱州港為補(bǔ)充的山東半島世界級(jí)港口群建設(shè)。優(yōu)化港口功能和布局，推進(jìn)沿海港口岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、高效開(kāi)發(fā)，打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)基地、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地，推動(dòng)從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級(jí)。到2025年，沿海港口泊位達(dá)到627個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到360個(gè)；吞吐量達(dá)到18億噸，其中集裝箱4000萬(wàn)標(biāo)箱。

（1）加強(qiáng)主要港口新港區(qū)建設(shè)。加快老港區(qū)功能調(diào)整和升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)原油、液化天然氣（LNG）、集裝箱等大型化、專業(yè)化泊位，完善深水航道、防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施青島港前灣港區(qū)泛亞碼頭、集裝箱泊位改造，青島港董家口港區(qū)華能碼頭二期、大唐碼頭二期、港投萬(wàn)邦礦石碼頭、12萬(wàn)噸級(jí)油品泊位、原油碼頭三期、LNG項(xiàng)目三期工程碼頭，日照港大型鐵礦石接卸碼頭、日照鋼鐵精品基地配套碼頭，日照港嵐山港區(qū)南區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭三期，煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭二期，龍口港區(qū)南山LNG碼頭，蓬萊東港區(qū)擴(kuò)建工程，以及日照港嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)南港池航道、深水航道二期，煙臺(tái)港西港區(qū)西側(cè)防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提前謀劃青島港董家口港區(qū)集裝箱碼頭前期工作。服務(wù)全省重大產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)煙臺(tái)港龍口港區(qū)裕龍島項(xiàng)目配套碼頭建設(shè)。

（2）提升地區(qū)性重要港口供給能力。推進(jìn)濱州港、東營(yíng)港、濰坊港、威海港錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)威海港二突堤集裝箱泊位，東營(yíng)港25萬(wàn)噸級(jí)原油泊位，濰坊港西港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)樞紐等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施威海港南海港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)、濱州港5萬(wàn)噸級(jí)、東營(yíng)港東營(yíng)港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)、濰坊港中港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱泊位工程和5萬(wàn)噸級(jí)航道等項(xiàng)目。

（3）健全港口集疏運(yùn)體系。加快青島港董家口港區(qū)、日照港、濰坊港等進(jìn)港鐵路、疏港公路建設(shè)。加強(qiáng)沿海港口與油氣管網(wǎng)銜接，提高原油、成品油管輸比例，有序推進(jìn)LNG接收站配套碼頭建設(shè)，增加天然氣供應(yīng)能力。

2.優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。加快推進(jìn)青島國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，努力培育濟(jì)南國(guó)際性綜合交通樞紐城市。拓展海陸空多元化交通網(wǎng)絡(luò)，提升全球資源配置能力，增強(qiáng)樞紐國(guó)際門戶功能。建設(shè)和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤全國(guó)性綜合交通樞紐城市。積極建設(shè)地區(qū)性綜合交通樞紐城市，支持發(fā)展成為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。優(yōu)化客貨中轉(zhuǎn)設(shè)施、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站間快速連接系統(tǒng)，增強(qiáng)樞紐銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力。強(qiáng)化綜合交通樞紐城市之間功能互補(bǔ)、設(shè)施聯(lián)通、協(xié)同運(yùn)行。

3.打造以樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。

（1）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。堅(jiān)持新建遷建與擴(kuò)容增效并重，加快形成層次明晰、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和青島機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，積極培育臨沂機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建棗莊、聊城機(jī)場(chǎng)，遷建濟(jì)寧、濰坊、威海機(jī)場(chǎng)，實(shí)施濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建。力爭(zhēng)實(shí)施日照山字河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)展菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)二期工程前期論證。研究布局濱州、淄博、泰安機(jī)場(chǎng)。以濟(jì)南、青島機(jī)場(chǎng)為引領(lǐng)，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場(chǎng)。到2025年，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，100公里縣級(jí)行政單元覆蓋率達(dá)到95%。

（2）通用機(jī)場(chǎng)。著力加快通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，打造全省覆蓋、協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通用機(jī)場(chǎng)群，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展走在全國(guó)前列。探索建立通用航空運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，建設(shè)通用航空飛行服務(wù)保障體系。支持在樞紐機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，疏解樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)非核心業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，提供通用航空服務(wù)。加快濟(jì)南商河、青島即墨、臨沂費(fèi)縣、臨沭蛟龍通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)濟(jì)寧梁山、德州慶云、棗莊濱湖、泰安儀陽(yáng)、威海榮成、泰安陽(yáng)家泉、日照五蓮、煙臺(tái)長(zhǎng)島、濰坊青州、濟(jì)南高新、泰安蓮花山、日照莒縣、濟(jì)南章丘、青島萊西等通用機(jī)場(chǎng)，實(shí)施萊蕪雪野通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和煙臺(tái)蓬萊通用機(jī)場(chǎng)遷建工程。到2025年，全省通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到30個(gè)。

4.加快綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

（1）依托機(jī)場(chǎng)、港口和鐵路客運(yùn)站，加快建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”。優(yōu)化整合綜合客運(yùn)樞紐交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式站場(chǎng)集中布局、立體或同臺(tái)換乘。提升完善青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南東站等既有綜合客運(yùn)樞紐功能。加快建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)南站、濰坊北站、菏澤東站、聊城西站等一批現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐。到2025年，全省綜合客運(yùn)樞紐達(dá)到25個(gè)。

（2）依托沿海沿河重點(diǎn)港口、多式聯(lián)運(yùn)樞紐和重點(diǎn)空港等節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。優(yōu)先利用現(xiàn)有港口、鐵路貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)站和物流園區(qū)等設(shè)施，實(shí)施鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施升級(jí)改造工程，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運(yùn)樞紐。支持具備條件的高鐵站進(jìn)行適貨改造。到2025年，全省綜合貨運(yùn)樞紐達(dá)到40個(gè)。

5.大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂等樞紐城市商貿(mào)服務(wù)功能，推進(jìn)樞紐與城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商貿(mào)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，推動(dòng)發(fā)展各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)樞紐地上、地下、周邊空間綜合利用，融合交通與商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、休閑等功能，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體。依托青島港、煙臺(tái)港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等樞紐港站，帶動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。支持打造特色航空小鎮(zhèn)。

三、構(gòu)建兩個(gè)“123”運(yùn)輸網(wǎng)，全面提升高質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)能力

持續(xù)增加高品質(zhì)、快速化運(yùn)輸服務(wù)供給，初步建成“123”客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)（省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)1小時(shí)通達(dá)、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、與全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)）和“123”物流網(wǎng)（省內(nèi)1天送達(dá)、國(guó)內(nèi)2天送達(dá)、國(guó)際主要城市3天送達(dá)）。

（一）提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

1.提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。完善濟(jì)南、青島、煙臺(tái)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，提升威海、臨沂等支線機(jī)場(chǎng)能力，加密日韓、拓展歐美國(guó)際直航航線，探索開(kāi)通至“一帶一路”沿線國(guó)家直達(dá)航線，提高與國(guó)際重要地區(qū)航空通達(dá)時(shí)效，打造通達(dá)全球主要城市的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高中韓國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。到2025年，全省國(guó)際航空航線達(dá)到120條，其中洲際直航航線達(dá)到20條以上。

2.提供快速直達(dá)的省際運(yùn)輸服務(wù)。加大國(guó)內(nèi)航線開(kāi)辟和航班密度，打造便捷直達(dá)國(guó)內(nèi)主要樞紐城市的空中快線，完善通達(dá)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)城市和旅游城市的支線航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)充高鐵運(yùn)能，提高省內(nèi)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)高鐵站點(diǎn)覆蓋率。提升煙臺(tái)港、威海港、東營(yíng)港客運(yùn)服務(wù)水平。到2025年，國(guó)內(nèi)民航航線增至670條，覆蓋城市達(dá)到150個(gè)，過(guò)夜飛機(jī)架次增長(zhǎng)50%，樞紐機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)率達(dá)到15%以上。

3.提供便捷高效的城際運(yùn)輸服務(wù)。加快構(gòu)建城際鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)增加既有列車停站、增加重要客流集散地停站頻率、增加開(kāi)行列車等措施優(yōu)化客運(yùn)組織。推進(jìn)城際、市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展定制客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與城際鐵路客運(yùn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。大力培育通用航空網(wǎng)絡(luò)，支持開(kāi)展公務(wù)機(jī)飛行基地試點(diǎn)。到2025年，高鐵和城際鐵路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)相鄰設(shè)區(qū)市通達(dá)時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

4.發(fā)展更具吸引力的城市交通。全面推進(jìn)和深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推行以公共交通為主導(dǎo)的綠色出行方式。根據(jù)人口規(guī)模和城市特點(diǎn)，完善不同層級(jí)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率保持100%。推動(dòng)大站快車、社區(qū)公交、通勤班車、定制公交等特色公共交通服務(wù)發(fā)展，深化濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、威海等6個(gè)國(guó)家公交都市建設(shè)。提升機(jī)場(chǎng)、高鐵等樞紐站場(chǎng)公共交通快速通達(dá)水平。推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)。

5.促進(jìn)高效聯(lián)程客運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化各類客運(yùn)班線運(yùn)力與時(shí)刻安排，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。完善綜合客運(yùn)樞紐行李直掛、票務(wù)服務(wù)等設(shè)施，提供全程電子化服務(wù)。進(jìn)一步整合售票資源和購(gòu)票渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一站購(gòu)票、無(wú)縫換乘、一票（證）通行”。探索試點(diǎn)“道路鐵路一票制+高鐵無(wú)軌站”模式，打造聯(lián)程客運(yùn)品牌。積極開(kāi)展“鐵巴通”“空巴通”“水巴通”等運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立城市候機(jī)樓。積極探索優(yōu)化安檢流程，推動(dòng)跨方式安檢互認(rèn)。

（二）提升貨運(yùn)服務(wù)效能。

1.建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，依托物流規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造油品、礦石等大宗商品東北亞集散基地和國(guó)際交易中心，建設(shè)中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心，搭建集大宗商品交易、船舶交易、船運(yùn)保險(xiǎn)、船舶融資、資金結(jié)算、航運(yùn)信息等功能于一體的現(xiàn)代綜合航運(yùn)服務(wù)體系。持續(xù)完善“一帶一路”青島航運(yùn)指數(shù)體系建設(shè)，提升發(fā)布效率和質(zhì)量，放大指數(shù)服務(wù)功能。增強(qiáng)青島、煙臺(tái)、威海港面向日韓的門戶功能，擴(kuò)大中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸規(guī)模，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)第二階段整車運(yùn)輸實(shí)施，探索中日韓多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。積極推動(dòng)山東港口新增國(guó)際海運(yùn)航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美優(yōu)勢(shì)航線組群。積極參與開(kāi)拓“冰上絲綢之路”國(guó)際運(yùn)輸海運(yùn)航線，構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的運(yùn)輸通道。到2025年，集裝箱中轉(zhuǎn)比例達(dá)到18%，外貿(mào)航線數(shù)量達(dá)到278條。

2.強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)服務(wù)能力。加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、商品汽車運(yùn)輸、冷鏈物流等專業(yè)物流，開(kāi)行滿足不同貨運(yùn)運(yùn)輸需求的特色鐵路班列服務(wù)，不斷提高鐵路物流市場(chǎng)占有率。建立沿海港口與“齊魯號(hào)”歐亞班列合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)中亞、中歐班列擴(kuò)量增效，加快培育濟(jì)南、青島、臨沂班列集結(jié)中心。加快發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商快遞班列。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，打造青島港海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

3.完善航空貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，滿足跨境電商、快遞和生鮮冷鏈等業(yè)務(wù)需求，高水平規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)設(shè)施。以服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建面向日韓和東南亞、輻射“一帶一路”沿線國(guó)家、連通美澳等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有航線基礎(chǔ)上，增開(kāi)或加密國(guó)際全貨機(jī)航線。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新需求，適時(shí)開(kāi)辟全貨機(jī)跨境貨運(yùn)專線。

4.推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。深入實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持企業(yè)在集疏運(yùn)體系建設(shè)、聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面先行先試，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)，打造多式聯(lián)運(yùn)山東樣板。積極推廣甩掛運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、內(nèi)河集裝箱等運(yùn)輸組織方式。支持盤活現(xiàn)有高速公路閑置用地推動(dòng)物流開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)新建高速公路、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站毗鄰區(qū)域?qū)嵤┪锪鱾}(cāng)儲(chǔ)功能開(kāi)發(fā)。拓展?jié)�南、淄博、�?jì)寧、臨沂、棗莊等內(nèi)陸無(wú)水港物流功能，在上合國(guó)際物流基地、鐵路多式聯(lián)運(yùn)樞紐以及區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心等建立50個(gè)以上內(nèi)陸無(wú)水港。到2025年，沿海港口集裝箱鐵路疏港比例達(dá)到8%，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增速超過(guò)10%。

（三）提升運(yùn)輸裝備水平。大力推廣新能源和清潔能源客車在城市公交和出租車領(lǐng)域使用，發(fā)展安全性高、實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的鄉(xiāng)村客車。壯大山東海運(yùn)實(shí)力，發(fā)展獨(dú)具山東特色的高質(zhì)量、大型化、專業(yè)化運(yùn)輸船隊(duì)，推進(jìn)河海直達(dá)船型研發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)客運(yùn)船舶向旅游化、舒適化方向發(fā)展。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)成套裝備，提高換裝效率，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱在鐵路運(yùn)輸中的廣泛應(yīng)用，發(fā)展廂式運(yùn)輸、輕量化掛車和汽車列車，推廣適用于城市配送的靈活機(jī)動(dòng)、綠色環(huán)保的運(yùn)輸車輛。

（四）推進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。

1.推動(dòng)交通與旅游融合。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、港口與景區(qū)之間的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)所在市通高鐵或軌道交通，打通3A級(jí)以上景區(qū)與高鐵、高速公路出口連接線。深化交通運(yùn)輸與旅游高效融合，打造青島、煙臺(tái)郵輪始發(fā)港及日照、威海停靠港。建設(shè)“仙境海岸”“泰岳勝景”“中華文化樞軸”以及國(guó)家文化公園等一批旅游景觀公路。鼓勵(lì)內(nèi)河適宜河段實(shí)施綠化美化、客運(yùn)服務(wù)等綜合配套工程，打造具有運(yùn)河特色的旅游航道。支持通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)展低空飛行旅游，因地制宜推動(dòng)旅游專列、自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。打造運(yùn)游融合精品站點(diǎn)，推動(dòng)在汽車站、機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)旅游集散中心。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特色旅游客運(yùn)，開(kāi)通機(jī)場(chǎng)、火車站至主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線，進(jìn)一步豐富旅游包車、住宿、餐飲、娛樂(lè)等延伸服務(wù)。

2.推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)融合�！敖煌�+物流”，推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，支持建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的大宗物資、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)強(qiáng)化大容量、低成本、高效率物流骨干通道建設(shè)。鼓勵(lì)物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、電商、快遞、供銷等物流資源共享。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí)，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心�！敖煌�+制造業(yè)”，支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)的相互支撐。“交通+農(nóng)業(yè)”，支持城鄉(xiāng)客運(yùn)與供銷、郵政快遞、物流等功能整合，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的務(wù)農(nóng)出行運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵(lì)大型農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展通勤班車，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)統(tǒng)籌運(yùn)力運(yùn)能，發(fā)送定線包車、定制班車，最大限度解決群眾出行難問(wèn)題。

3.推動(dòng)港產(chǎn)城融合。積極支持港口作業(yè)區(qū)疏港通道、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)與城市航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、城市生態(tài)廊道等功能區(qū)統(tǒng)籌布局。有序?qū)嵤┣鄭u港老港區(qū)、日照港石臼港區(qū)、煙臺(tái)港芝罘灣港區(qū)等老港區(qū)改造升級(jí)，支持打造青島郵輪港城、董家口港區(qū)產(chǎn)城園融合示范工程，支持日照港嵐山港區(qū)精品鋼基地配套碼頭、煙臺(tái)港裕龍島煉化一體化配套交通項(xiàng)目，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)增值增效。

4.推動(dòng)交通與郵政融合。做好交通運(yùn)輸與郵政有機(jī)銜接，支持在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通站場(chǎng)建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施。支持發(fā)展航空寄遞，以濟(jì)南、青島樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，優(yōu)化國(guó)際快遞航空網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵(lì)企業(yè)提升高鐵快遞運(yùn)輸比例。

（五）完善便民利民配套服務(wù)。積極培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的“連鎖經(jīng)營(yíng)”汽車快修服務(wù)，完善維修救援網(wǎng)絡(luò)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。健全駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量考核和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省駕校“計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”服務(wù)模式全覆蓋，繼續(xù)試點(diǎn)應(yīng)用機(jī)器人教練部分替代人工教練開(kāi)展駕駛培訓(xùn)教學(xué)。打造“司機(jī)之家”網(wǎng)絡(luò)，不斷提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。加強(qiáng)路域環(huán)境整治，完善服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)功能，營(yíng)造暢安舒美的運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)游艇、水上巴士和島際高速客運(yùn)發(fā)展，提升水上旅游客運(yùn)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善陸島交通設(shè)施，改善近海島嶼、內(nèi)河涉渡地區(qū)群眾出行條件。積極引導(dǎo)黃河及其他內(nèi)河沿線浮橋渡運(yùn)健康發(fā)展，形成更加普惠多樣的便民通行服務(wù)。

四、完善“四個(gè)體系”，加快行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府總體要求，全面推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理模式，提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，加快完善安全應(yīng)急保障、科技創(chuàng)新、綠色交通、行業(yè)管理“四個(gè)體系”，推動(dòng)形成全社會(huì)共建共治共享的交通運(yùn)輸治理格局，為加快交通強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

（一）完善安全應(yīng)急保障體系。

1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（1）踐行安全發(fā)展理念。推動(dòng)各級(jí)各部門以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，制定完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)和邊界，規(guī)范履職行為。

（2）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員和班組、崗位安全責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任，并按規(guī)定配備安全總監(jiān)。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。督促企業(yè)按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配等重要依據(jù)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)示范帶頭作用，督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，在港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、交通工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（3）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度，全面建成省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，督促指導(dǎo)市、縣行業(yè)主管部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，采用督導(dǎo)檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、明察暗訪、第三方查隱患等多種方式加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。組織實(shí)施安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督，下沉一線強(qiáng)宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實(shí)。建立健全與公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，協(xié)同形成監(jiān)管合力。

（4）強(qiáng)化屬地安全管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，督促地方政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障力度，落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管能力與交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)。

2.強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。

（1）完善安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建以安全生產(chǎn)信用為基礎(chǔ)、以信息化為保障的新型安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和其他領(lǐng)域“重點(diǎn)關(guān)注”制度，做好第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信用管理全覆蓋。建立全省統(tǒng)一高效、資源共享的安全生產(chǎn)信用信息化平臺(tái)，做好信用信息歸集記錄，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。到2025年，形成覆蓋全省、具有示范意義的“信用評(píng)價(jià)+安全監(jiān)管”新模式。

（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。摸排重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)研判，落實(shí)管控責(zé)任和措施，有效防范“黑天鵝”“灰犀�！笔录�。

（3）強(qiáng)化隱患排查治理。強(qiáng)化“隱患即事故”理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，動(dòng)態(tài)完善問(wèn)題隱患和制度措施兩個(gè)清單。推動(dòng)企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，完善全流程閉環(huán)管理。嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患治理督辦、整改銷號(hào)。鼓勵(lì)一線從業(yè)人員和交通參與者查找安全生產(chǎn)事故隱患，構(gòu)筑隱患排查治理人民防線。

（4）提升從業(yè)人員安全技能。加強(qiáng)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，開(kāi)展道路運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物、城市軌道交通等領(lǐng)域職業(yè)技能競(jìng)賽。督促有關(guān)企業(yè)依法配備注冊(cè)安全工程師。推進(jìn)交通運(yùn)輸有關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和管理能力考核，建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家?guī)臁Ｒ龑?dǎo)規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與安全信用評(píng)價(jià)、隱患排查、調(diào)查研究等相關(guān)工作。

3.提升本質(zhì)安全保障水平。

（1）加大安全保障投入。加大危橋危隧、礙航橋梁、老舊碼頭、渡口、航道等改造力度，完善農(nóng)村公路安全警示標(biāo)志、設(shè)施，加強(qiáng)鐵路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市軌道交通保護(hù)區(qū)安全治理，提升軌道交通一體化安全保障能力。推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)車船更新、改造，推廣安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，推廣應(yīng)用港口、碼頭危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及儲(chǔ)存設(shè)施等智能化安全設(shè)施設(shè)備，改善渡口渡船安全設(shè)施條件，提高運(yùn)輸工具及設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能。

（2）推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研院校、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等多方參與安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)。優(yōu)化完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)高速公路等重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建成高速公路視頻云聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)測(cè)和管控體系。持續(xù)開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)新案例征集工作，做好交通運(yùn)輸安全新做法新技術(shù)推廣應(yīng)用。

4.強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。

（1）提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建成全省綜合交通運(yùn)輸調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商、推演演練等保障能力。優(yōu)化完善與氣象、地震、公安、應(yīng)急、消防救援、自然資源和國(guó)家海事等單位的跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共建共享，提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)效率。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。制定交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)積極參與、救援給予補(bǔ)償?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制。依托交通運(yùn)輸骨干企業(yè)，結(jié)合交通戰(zhàn)備保障力量，組建平急結(jié)合、快速高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施搶修保通隊(duì)伍、內(nèi)河水上搜救隊(duì)伍和應(yīng)急運(yùn)輸保障車隊(duì)。

（3）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系�？茖W(xué)評(píng)估并持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足形勢(shì)任務(wù)需要。重點(diǎn)針對(duì)重大自然災(zāi)害、公路交通阻斷、水上溢油、水上搜救等突發(fā)事件，采用管理部門實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議企業(yè)合同儲(chǔ)備等形式，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模和方式。建成國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（山東）儲(chǔ)備中心、省級(jí)內(nèi)河水上交通應(yīng)急保障物資庫(kù)和區(qū)域性應(yīng)急救援中心。

（4）強(qiáng)化應(yīng)急推演演練。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。開(kāi)展常態(tài)化、情景式應(yīng)急演練，完善突發(fā)事件響應(yīng)和信息報(bào)送機(jī)制。立足重特大洪澇災(zāi)害、重特大地震災(zāi)害等典型情景，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)與能力分析，制定完善應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善、改進(jìn)提升作用。

（二）完善科技創(chuàng)新體系。

1.加強(qiáng)智慧交通總體設(shè)計(jì)。開(kāi)展全省智慧交通建設(shè)框架研究和政策措施研究，建立跨部門、跨行業(yè)交通數(shù)據(jù)資源匯聚共享和開(kāi)放應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)交通信息化建設(shè)聯(lián)合設(shè)計(jì)和協(xié)同運(yùn)行。完善交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，全面提升交通信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)對(duì)決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化支撐。加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，充分發(fā)揮政府和交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)資源整合優(yōu)勢(shì)，深度分析挖掘行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。

2.建設(shè)兩個(gè)智慧化試點(diǎn)工程。按照新基建部署要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉(zhuǎn)變。加快以智能設(shè)施、車路協(xié)同、船岸協(xié)同等技術(shù)為特征的“智慧高速”“智慧港口”兩個(gè)試點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)“智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實(shí)踐”試點(diǎn)，實(shí)施濟(jì)青中線、京臺(tái)高速泰安至棗莊段智慧高速公路項(xiàng)目，在路網(wǎng)感知、車路協(xié)同、信息化管服等方面實(shí)現(xiàn)新突破；利用濱萊高速原址保留路段，打造全國(guó)首個(gè)面向無(wú)人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)高速公路封閉測(cè)試基地。完善國(guó)家干線公路視頻監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深化電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架應(yīng)用，推進(jìn)高精度數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施地圖和交通基礎(chǔ)設(shè)施信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻、氣象、事件檢測(cè)等信息云上匯聚、全省網(wǎng)聯(lián)。開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)智慧港口試點(diǎn)，實(shí)施自動(dòng)化集裝箱碼頭、傳統(tǒng)碼頭智能化改造工程和智慧港口信息化建設(shè)，打造世界領(lǐng)先的新一代智慧港口。

3.推進(jìn)三個(gè)領(lǐng)域智慧化升級(jí)。加快基礎(chǔ)設(shè)施、公眾出行、物流運(yùn)輸?shù)热齻�(gè)領(lǐng)域的智慧化升級(jí)，推進(jìn)交通新型融合基礎(chǔ)設(shè)施、一體銜接的數(shù)字出行和多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流三個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合人工智能、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、建筑信息模型（BIM）等多項(xiàng)新型技術(shù)，建設(shè)智慧高鐵站；以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大樞紐機(jī)場(chǎng)為依托，建設(shè)智慧管理、智慧引導(dǎo)、智慧安保的全方位智慧機(jī)場(chǎng)體系；依托京杭運(yùn)河、小清河復(fù)航工程推進(jìn)智慧港航規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)寧港梁山港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)無(wú)人化港口示范工程。推動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式發(fā)展；積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運(yùn)輸方面的應(yīng)用；深入開(kāi)發(fā)ETC在其他領(lǐng)域拓展應(yīng)用。促進(jìn)出行服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體培育“出行即服務(wù)（MaaS）”新模式，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。鼓勵(lì)開(kāi)展交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)道路客運(yùn)電子客票推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路客運(yùn)站和定制客運(yùn)線路電子客票全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“刷臉”進(jìn)站乘車。加快城市智慧公交建設(shè)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展，探索開(kāi)展無(wú)人駕駛公交試驗(yàn)。

4.夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快項(xiàng)目、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶，加快推進(jìn)智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè)，完善省交通運(yùn)輸行業(yè)科研平臺(tái)體系，加快匯聚人、財(cái)、物等優(yōu)質(zhì)科研要素，實(shí)施一批高水平的交通技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。探索搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供資料查詢、成果發(fā)布、技術(shù)交易等公共信息服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全地方交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)自主制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，推廣全厚式長(zhǎng)壽命瀝青路面技術(shù)成果應(yīng)用，積極開(kāi)展裝配式橋梁施工、長(zhǎng)壽命超高性能混凝土、新型裝配式無(wú)砟軌道結(jié)構(gòu)等技術(shù)研究應(yīng)用，依托京杭運(yùn)河、小清河等開(kāi)展生態(tài)航道建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破高速公路智能化、“兩客一�！睜I(yíng)運(yùn)車輛智能監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)港口第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）完善綠色交通體系。

1.推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。逐步推動(dòng)構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運(yùn)系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，到2025年，全省公路貨運(yùn)量占比較2020年下降3個(gè)百分點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式。建設(shè)公路綠色服務(wù)區(qū)、綠色鐵路站、綠色機(jī)場(chǎng)、生態(tài)航道及其他綠色交通廊道。

2.強(qiáng)化碳排放控制。推廣應(yīng)用高能效、低排放的交通運(yùn)輸裝備，促進(jìn)混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池汽車等新能源車輛的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)新能源動(dòng)力船舶發(fā)展。加快淘汰港口現(xiàn)有燃油設(shè)備，繼續(xù)實(shí)施港作機(jī)械“油改氣”“油改電”，打造國(guó)際領(lǐng)先的港口流動(dòng)機(jī)械電氣化示范工程。配合推進(jìn)加氣站、加氫站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）等公共設(shè)施建設(shè)。加快氫能源在交通行業(yè)的推廣應(yīng)用，支持青島港建設(shè)“中國(guó)氫港”。努力打造“碳達(dá)峰、碳中和”綠色示范港。到2025年，全省營(yíng)運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放較2020年分別下降4%和3.5%以上；除應(yīng)急救援車輛外，新增和更新公交車輛新能源占比100%，新增和更新出租車清潔能源及新能源占比80%。

3.加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車船污染治理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸噪音、粉塵、油污、危化品、固體廢物等污染防治。嚴(yán)格控制港口和船舶污染排放，完善船舶污染物接收設(shè)備，機(jī)動(dòng)船舶配備污染物收集、存儲(chǔ)設(shè)備。嚴(yán)格按照內(nèi)河航道等級(jí)通航，防止超標(biāo)準(zhǔn)大噸位船只拖底通行。依法報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，鼓勵(lì)內(nèi)河航運(yùn)船舶LNG、氫能、電能等清潔能源應(yīng)用，減少運(yùn)輸過(guò)程污染物排放。加大沿海、內(nèi)河主要港口和大型機(jī)場(chǎng)污染防治力度，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)400總噸以上內(nèi)河船舶加裝生活污水監(jiān)控設(shè)備。著力加強(qiáng)跨越及鄰近黃河干支流、小清河、南水北調(diào)輸水渠道、水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)等敏感水體的橋面、路面徑流收集與處置、危化品車輛通行管理和危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，在上述敏感區(qū)設(shè)置醒目的交通警示標(biāo)志、防撞設(shè)施及事故導(dǎo)流槽、收集槽等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。

4.促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌集約利用綜合運(yùn)輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。強(qiáng)化生態(tài)選線選址和生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。推廣使用廢舊材料再生利用的新材料、新工藝、新設(shè)備，提高資源再利用水平。

（四）完善行業(yè)管理體系。

1.健全法治體系。

（1）健全交通運(yùn)輸法規(guī)政策體系。在治理超限超載運(yùn)輸和小清河航運(yùn)管理方面推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，加快推進(jìn)《山東省高速公路條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省港口條例》等修訂工作，在全省交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育。建立健全交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系，就加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)市域鐵路發(fā)展等制定相關(guān)措施。

（2）提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式。規(guī)范執(zhí)法行為，開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法、提升形象”綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)。建立健全跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議、案件移送、信息共享制度，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

2.完善行政管理體系。

（1）深化體制機(jī)制改革。完成“綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)職能，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。持續(xù)探索交通運(yùn)輸主管部門對(duì)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能的新模式，完善行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、有機(jī)銜接、政令暢通、協(xié)同高效的一體化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制。

（2）深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)開(kāi)放、靈活高效的多元化交通運(yùn)輸建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系。優(yōu)化事前監(jiān)管，全面推廣告知承諾制。細(xì)化事中監(jiān)管，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，形成市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。

3.完善社會(huì)協(xié)同共治體系。擴(kuò)大社會(huì)參與，建立健全公眾參與交通運(yùn)輸治理的制度機(jī)制，暢通公眾參與渠道，拓寬政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，交通規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)等重大決策應(yīng)全面征集社會(huì)公眾意見(jiàn)，并公開(kāi)決策成果。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極參與行業(yè)治理。健全行業(yè)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。暢通和規(guī)范行業(yè)特殊群體訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)化解行業(yè)矛盾糾紛。完善行政調(diào)解和信訪工作機(jī)制，提高行政復(fù)議公信力和應(yīng)訴水平。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)大平臺(tái)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。全面深化信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用等制度建設(shè)，加快出臺(tái)行業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。建立跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的交通運(yùn)輸信用信息共享模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸信用信息90%以上歸集，歸集信息100%覆蓋行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域；交通運(yùn)輸行業(yè)保持較高群眾滿意度。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立山東交通運(yùn)輸高端智庫(kù)，完善專家工作體系。培養(yǎng)、引進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)交通職業(yè)院校、技工院校建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)壯大一線專業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)和專業(yè)能力培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，弘揚(yáng)新時(shí)代交通精神，培樹(shù)新時(shí)代交通運(yùn)輸行業(yè)重大典型。持續(xù)開(kāi)展“百佳文明窗口”、感動(dòng)交通年度人物和行業(yè)“最美”系列推選活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，努力打造在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)具有一定影響力的行業(yè)文化品牌。圍繞“十四五”時(shí)期我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目以及典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，多渠道、多形式講好交通故事，塑造新時(shí)代山東交通運(yùn)輸新形象。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析。規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源，充分考慮城鎮(zhèn)布局、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，與《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及公路、鐵路、水運(yùn)、航空等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，符合全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、交通強(qiáng)省建設(shè)等相關(guān)要求。但規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程不可避免地會(huì)對(duì)部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源利用、生態(tài)影響、污染排放和氣候變化等方面。規(guī)劃中交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需占用一定數(shù)量的土地和消耗大量的物資資源；項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)對(duì)山體、植被以及水域等產(chǎn)生一定的破壞；各類運(yùn)輸裝備運(yùn)營(yíng)和服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行將產(chǎn)生廢氣、污水、噪聲和固體廢物等污染物。綜合交通運(yùn)輸活動(dòng)將消耗大量的能源，產(chǎn)生一定規(guī)模碳排放，影響氣候變化。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)“三線一單”要求，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備的應(yīng)用，提高交通體系信息化、智慧化水平，確保規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（二）預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的措施。

1.遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、水土保持“三同時(shí)”制度，積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計(jì)，合理利用生態(tài)工程技術(shù)，做好水土保持等生態(tài)修復(fù)工作。

3.做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對(duì)交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制廢氣、污水和固體污染物排放。

4.完善監(jiān)管保障體系。各職能部門應(yīng)提前介入，為項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)等前期工作提供政策咨詢和實(shí)施保障，建立完善監(jiān)管保障體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項(xiàng)目施工、運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)管。

5.重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)省全過(guò)程。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)全省綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)施中的作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)體系。省交通運(yùn)輸主管部門牽頭實(shí)施，省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急等部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點(diǎn)工程、鐵路、民航建設(shè)工作專項(xiàng)小組等各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，整體推進(jìn)全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。

（三）抓好項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)具備立項(xiàng)和建設(shè)條件的項(xiàng)目，按年度分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)與銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目盡快實(shí)施創(chuàng)造良好條件。按照“完成一批、開(kāi)工一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”的思路，加快推進(jìn)前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金保障，拓寬資金籌措渠道，研究財(cái)政支持政策，建立多元化投融資機(jī)制。推動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期債券，研究統(tǒng)籌交通專項(xiàng)資金和長(zhǎng)期債券使用政策。積極拓展融資渠道，用好各類新型融資工具。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，研究開(kāi)發(fā)政策性金融工具。支持市縣發(fā)揮各級(jí)交通投融資公司作用，探索交通基礎(chǔ)設(shè)施與沿線土地、資源、產(chǎn)業(yè)等一體化開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)采用建設(shè)養(yǎng)護(hù)總承包、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，吸引社會(huì)資本投入。加強(qiáng)用地、用海保障，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目用地、用�？臻g，依法依規(guī)加快項(xiàng)目用地審批工作，提升土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)生態(tài)保障，做好與“三線一單”的銜接，注重集約發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)、政策保障，做好政策儲(chǔ)備。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年7月16日日印發(fā)